第二部分 投标人须知

1、总则

1、招标说明

为满足学校师生日益增长的健身需求，同时为充分保障教学，确保游泳池（馆）正常有序经营，经研究决定在全国范围内采取公开招标的形式确定绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目的经营单位。

2、转包与分包

本项目不接受联合体投标。投标人必须是自行提供服务，未经招标人同意，不得将游泳池（馆）项目经营权进行任何方式的转让、转包或分包。

3、投标费用

无论投标过程和结果如何，投标人自行承担与投标相关的全部费用。

2、招标文件

4、招标文件组成

4.1招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

4.2投标方应详细阅读招标文件的全部内容，不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则被视为无效而导致投标被拒绝。

4.3除4.1内容外，招标人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

5、招标文件的澄清

投标人在收到招标文件后，对招标文件任何部分若有任何疑问，任何要求澄清招标文件的投标人，均应在收到招标文件3日内按招标公告中的招标人地址，以书面形式向招标人提交，不论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将在投标截止日期5天前以书面形式予以答复，同时将答复件发送到绵阳职业技术学院官网信息公开栏上由投标人自行下载，投标人应尽快以书面形式通知招标人确定已收到澄清纪要，澄清纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

6、招标文件的修改

6.1招标文件发出后，在提交投标文件截止时间5天前，招标人可对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改。

6.2招标文件的修改将以补充文件的形式发送到绵阳职业技术学院官网信息公开栏上由投标人自行下载，，招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，对所有投标人均有约束力。招标人属下任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，对所有投标人均无任何约束力。

6.3招标文件的澄清、修改、补充等内容一律以书面形式明确的内容为准。当招标文件及招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以后发出的书面文件为准。

6.4由于特殊原因，招标人可通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止日期。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

第三部分 投标文件的编制、递交

1、投标文件的编写要求

1）投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求和提供格式编写投标文件。

2）投标文件字迹清楚、内容齐全、表达准确，不应有涂改增删处，如修改时，修改处应有投标人代表签名。

3）保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，对招标文件作出实质性响应。否则，其投标文件可能被拒绝。

2、投标文件的构成

投标文件由资信标、技术标、商务标三部份组成，应按统一格式填写并装订成册：

1）资信标

（1）投标声明书（格式见附件1）；

（2）营业执照复印件（加盖单位公章）和原件；

（3）法定代表人身份证复印件；如委托授权代表参加投标，则须提供法定代表人授权委托书原件（格式见附件2）和授权代表身份证复印件；

（4）近三年类似项目管理经验证明资料（合同）复印件和原件；

（5）投标保证金凭证复印件及原件；

2）技术标

1、企业荣誉及其附件

2、业绩一览表及其附件；

3、经营团队人员配备一览表及其附件（格式见附件3）。

4、投标人认为必须提供的声明及文件资料方案等。

3） 商务标文件

投标报价单（格式见附件5）；

3、投标报价

1）投标人只能提出一个不变价格，招标人不接受任何选择价。

2）投标一律使用人民币进行投标。

3）文字大写的数据与数字表示有差别，以大写为准。

4、投标保证金

1）投标保证金根据前附表规定缴纳，作为其投标文件的一部分。对未按规定提交投标保证金的投标，招标人将视为非响应性投标而予以拒绝。

2）中标公示结束后3个工作日内，招标人向其他未中标投标人不计息退还投标保证金。不解释落标原因，不退回投标文件。中标人应在中标公示结束后7个工作日内，持中标通知书与招标人签订合同，中标人的投标保证金在合同签订后转为履约保证金。

3）下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：

（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人补充、修改或者撤回其投标文件的，评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外；

（2）中标人在招标文件中规定的时间内未与招标人签订合同的；

（3）放弃中标资格的。

（4）中标人未在规定的时间内足额交清第一年的承包款的。

（5）中标人未在规定的时间内足额交清经营风险金的。

5、投标文件的密封

1）投标人应按资信标、技术标、商务标三部分统一密封封装投标文件。

2）投标文件袋上应写明：

（1）项目名称：绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目，

（2）项目编号：

（3）投标人名称：

（4）在2018年5月 10日9：00时 分前不得开启。

（5）由法定代表人或授权委托人签字，或加盖单位公章。

6、 投标截止时间和地址

（1）截止时间：2018年5月10 日9时00分，逾期不受理；

（2）提交地点：绵阳职业技术学院行政楼202室

（3）投标人应在招标文件规定的时间之前将投标文件递交至绵阳职业技术学院行政楼202室，超过截止时间送达的投标文件招标人将不予受理。

第四部分 开标和评标、定标

1、组建评标委员会

（1）评标工作由评标委员会负责，评标委员会共三人，招标人将根据招标项目的要求依法组建评标委员会；

（2）评标委员会负责人由评标委员会成员推荐产生。

2、开标程序

开标会由招标人主持，邀请有关监督人员参加，投标人应有代表参加开标会。程序如下：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（3）招标人代表（或公证人员）检验标书包装、密封、签字、盖章，并宣布检验结果；

（4）评标委员会评审资信标文件；

（5）公布资信标文件评审结果；

（6）评标委员会评审技术标文件；

（7）公布技术标文件评审结果；

（8）开商务报价文件，由招标人唱标，提交评标委员会评审；

（9）按招标文件公布的评标办法确定中标候选人；

（10）宣布中标候选人名单和有效报价排序名次。

3、对投标文件的审查和响应性的确定

（1）评标委员会将审查投标文件是否完整，是否足额提交投标保证金，文件密封、签署是否合格。

（2）评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

（3）评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标人。投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。

4、投标文件的澄清

公开投标报价后，招标人提供时间接受投标人的勘误。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。

5、评标方法

投标人有属下列情况之一的，资格审查不通过，做无效投标处理：

Ａ、不具备招标公告规定的投标人条件的；

Ｂ、未按招标文件要求的格式提交的；

C、投标人未提供营业执照副本原件的；

D、投标人的法定代表人参加投标的未提供本人身份证原件的；

E、投标人的法定代表人授权代表参加投标的未提供法定代表人授权委托书原件或者授权代表未提供身份证原件的。

6、评标纪律

1）评标工作是一个重要环节，评标委员会成员应独立进行评标工作，并公正、平等地对待所有投标人。

2）评标过程的保密性。实行封闭式评标，在评标工作结束后，凡是属于审查、澄清、评价和比较的有关资料以及确定中标人建议等情况均不得向投标人或其他无关的人员透露。

3）投标人在评标过程中，所进行的力图影响评标结果的活动，可能导致其被取消中标资格。

4）评标委员会成员不得向未获得中标的投标人解释未中标的原因。

7、无效标书情形

投标文件属下列情况之一的，按照无效投标处理：

（1）投标文件未按规定密封的；

（2）逾期提供投标保证金或不按规定提供投标保证金；

（3）投标文件逾期送达；

（4）资格审查未通过的；

（5）商务报价（年承包款和经营风险金）低于最低限价或者报价无法辨认的；

（6）符合法律法规和招标文件中规定的其他无效标情形的。

8、中标结果公示

本次招标结果将在绵阳职业技术学院官网信息公开栏上进行公示，公示期3天。

9、中标通知

1）评标委员会将评标结果通知投标人，预中标公示期满后无异议的，由招标人向获得中标资格的投标人签发《中标通知书》。

2）《中标通知书》将作为签订合同的重要依据，对招标人、中标人具有法律效力。若招标人无故改变成交结果、中标人放弃中标项目或招标人无正当理由拒签合同的都应承担法律责任；若中标人放弃中标资格，该项目的投标保证金不予退还；若招标人违约，由违约者支付中标人投标保证金二倍的赔偿。

3）中标人不得向他人转让中标项目，否则，作中标人违约处理。

4）若招标人发现并证明中标人无能力履行合同，招标人有权取消该中标人的中标资格，并有权将该项目授予排名其后一位的中标候选人，给招标人造成损失的，由责任人负责。

10、签订合同

1）中标人收到《中标通知书》后，按招标文件中规定的时间地点与招标人联系签订合同。

2）如中标人不按规定时间、地点等要求签约或拒签合同，中标人的投标保证金不予退还。

第三章 招标内容及要求

一、总体要求

根据《中华人民共和国体育法》、《公共文化体育设施条例》、国家体育总局《体育场馆运营管理办法》等法律法规规章，坚持以人为本，把提高公共体育服务水平、满足教学需求作为出发点和落脚点；坚持公益性，促进体育事业与体育产业协调发展、社会效益与经济效益有机统一；坚持改革创新，把体制机制创新作为突破口和主要途径；坚持以体为主，多元发展。认真贯彻落实国家有关体育场馆开放、服务、保障和安全监管等规定，进一步完善体育场馆基础安全设施建设，加强群众性活动安保服务管理，积极推进安保工作社会化进程，在不改变公共体育场馆性质的前提下，打造特色鲜明、功能多元的体育服务综合体和体育产业集群。

二、招标范围

1、前期对现有游泳池进行升级改造，要求在2018年12月以前全部改造完毕，预计投入不得少于40万元，改造项目如下

序号	改造项目	数量	具体内容	预算金额	备注
1	更衣室重装	2间60平米	喷淋，墙面，地面，顶面
2	加热设备强制喷淋		电热水器感应器
3	循环净化设备		救生设备、水线、吸尘设备、防滑垫、水管等
4	更衣柜		根据具体改造环境进行合理配备
5	游泳配套用具		拖鞋、吹风、沐浴露、洗发水、清洁工具、急救包等
6	售票厅建设	30平米	玻璃建筑
7	儿童游泳池建设	60平米	土建，装修
8	地面防滑上色	1000平米	磨砂处理
9	游泳池翻新	2000平米	泳池漆、砖
10	其他		墙面翻新、泳池周边植被优化
合计				400000.00

2、绵阳职业技术学院游泳池的委托运营管理期限为10年，即：中标之日起——2028年12月31日；前5年免交承包费，第6年开始承包款一年一交。

3、承包经营期间，所产生的水电费等一切费用由承包经营方承担。

4、承包经营期间，必须满足学生上游泳课免费，学校教职工游泳免费。

5、承包经营期满，承包经营方将游泳池设备及附属设施以完好状态移交学校。

三、委托运营管理要求

1.依据《物业管理条例》及相关法规，中标企业对游泳馆及附属设施有保管、运营、管理、检查、维修、保养，保证场馆安全、完好（自然损耗、折旧除外），中标企业不得掠夺性经营、使用场馆及场馆各项设施资源。在委托运营管理期限结束后，业主将聘请第三方对游泳馆及附属设施进行评估，中标企业在委托运营管理期限内，因管理经营问题造成设施损坏的，业主有权要求中标企业赔偿，并从履约保证金中扣除；

2.在委托运营管理期限内,应办理人身意外保险，金额不低于人民币100万元；

3.在委托运营管理期限内,必须严格遵守国家相关游泳池经营管理规定和要求，在教学、训练、经营期间要按照国家相关游泳池管理规定配备足够的专业救护人员；

4.在委托运营管理期限内,游泳池水质必须达到游泳池经营管理的相关规定，被卫生防疫部门抽检若未达到要求，一切责任由中标企业负责，业主有权视情节轻重收取违约金，从履约保证金中扣除；

5.在委托运营管理期限内,业主有权监督中标企业在安全、卫生、管理等方面的到位情况进行检查，若发现违反相关规定的，业主有权要求中标企业整改直至终止委托管理关系。

四、委托运营管理其他要求

1.未经业主同意，中标企业不得在游泳池以及附属设备和场地内增加新的建筑物或构筑物。如因经营需要，在游泳池用地红线范围内新增临时性建筑物或构筑物的，中标企业需向业主提出书面申请，经业主同意后方可实施，并在规定时间内恢复原样；

2.在委托运营管理期限内，不得利用游泳池开展或进行违法活动；中标企业在委托运营管理期限内，因经营管理问题违反有关部门的相关规定，中标企业承担所有责任；

3.招标企业在中标后，自行办理游泳池经营管理所需的相关证件，业主给予积极协助配合；

4.在委托运营管理期限内，中标企业对游泳池及其附属设施只有使用权，不得改变用途，未经委托允许中标企业不得以任何形式将项目转包、分包，否则业主有权终止协议，由此造成的经济损失由中标企业承担。

5.在委托运营管理期限内，对游泳池以及红线内发生的安全生产事故，信访维稳事件、群体性事件中标企业自行承担法律责任，如遇第三人追究业主连带责任并造成业主经济损失的，业主有权向中标企业进行追偿；

6.在委托运营管理期限内，游泳池所产生的各项收益归中标企业，同时中标企业承担运营期间所发生的全部管理、运营、维护成本等各项支出；

7.在委托运营管理期限内，游泳池期间的各项收益，中标企业按国家法律规定缴纳相关税费；

8.中标企业在委托运营管理期限内，对游泳馆及其附属设施期间的财务管理，适用中华人民共和国会计法，审计法以及有关现金管理，结算管理，外汇管理，发票单据管理等制度的规定，独立核算；

9.委托运营管理期限内，因维修、保养、安全、训练、赛事、天气等原因，不能开放或需调整开放时间，应提前公告；

10.中标企业在委托运营管理期限内，要将所承担的义务、调整开放时间、水质监测情况和法律规定的其他事项等在场馆醒目处进行公示；

11.中标企业在委托运营管理期限内，不得以绵阳职业技术学院游泳池的名义，将游泳馆用于乙方自己贷款作担保，也不得将游泳馆为第三人贷款作担保；

12.在委托运营管理期限内，中标企业不得向第三人转让游泳池整体经营权。

第四章 评标办法

依据《中华人民共和国采购法》、《采购货物和服务招标投标管理办法》及本招标文件的规定组成评标委员会,评标委员会依据《中华人民共和国采购法》、《采购货物和服务招标投标管理办法》及本招标文件相关规定进行评标

一、评标委员会负责具体评标事务，根据有关法律法规和招标文件规定的评标程序，按照评标方法及评标标准独立履行评标委员会职责。

二、评标委员会按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

三、本项目采用综合评分法进行评审

综合评分法，总分为100分，按评审后得分由高到低顺序排列，得分最高投标人为中标候选人。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

评标中遇到的其它问题，由评标委员会集体研究处理。

四. 中标供应商的确定

推荐中标候选人：按照供应商综合得分高低依次排序，如果综合得分相同，则按投标报价计算分值由低到高顺序排列。

五、评标标准：

评标细则

第五章 协议和合同（框架）

一、合同主要条款

1、经公开招标， 取得绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目资格，经营期限为10年（从签订合同之日算起）。中标人自行负责绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目所需的一切费用。

2、绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目的承包人实行自主经营、自负盈亏，诚信经营，依法纳税。

3、中标人必须在中标后30天内，对招标人提出的要求进行整改。

4、本项目经营必须符合中华人民共和国国家标准（GB19079.1-2013）体育场所开放条件与技术要求（游泳场所）。

二、招标人的责任

6、协助中标人办理本项目建设过程中的有关手续。

三、中标人的责任

7、未经招标人同意，中标人不得擅自转让、出租、抵押经营权，否则，招标人有权收回经营权，造成的一切损失由中标人自行负责。

8、中标人严格按照国家有关规定和要求对游泳场馆进行经营。

9、中标人必须按相关法律规定到税务部门办理税务登记并依法纳税。

10、中标人因管理不善，发生重大安全事故的，中标人负责因此产生的一切损失。

11、中标人在运营、维护及污染处理时，应避免对周边设施、建筑物和居民的妨碍，否则应承担相应的责任。

12、经营权期满后如需重新组织经营权招标，中标人因本次整改投入的设施设备等，凭发票等材料经评估后，折价转让给招标人。

13、如果中标人未能按合同规定履行其义务，招标人有权从经营风险金中取得补偿。

四、承担风险的原则

14、商业风险由中标人承担。

15、自然不可抗力的风险可由中标人通过保险的方式承担。

16、政治不可抗力风险通过协商加以解决。

五、合同范本（草案）

甲方：绵阳职业技术学院

乙方：

本着公平、公正、公开、诚信的原则，根据《中华人民共和国合同法》，甲乙双方经友好协商达成如下条款，供双方共同遵守。

一、 合作说明

1、 甲方将游泳池的经营权及游泳池相关硬件承包给乙方，在合作期间甲方不得以任何形式收取额外费用。

地点：绵阳职业技术学院校内

2、承包期限：拾年。时间自 年 月 日至年 月 日

3、承包金额： 元/年，

4、经营保证金： 元。合同期满，财务清算后一次性退还（不计息）。

5、游泳池的收入归乙方所有，乙方需向甲方支付承包费，自行按时缴纳税款和水电费。

6、按甲方要求，做好游泳场所的整改。（整改内容详见招标文件第二章第三部分第二点特别要求部分）

二、甲方责任说明

1、甲方保证供给乙方充足的水、电。

2、甲方有权监督乙方工作，但不得干涉乙方正常的自主经营权。

3、甲方有义务协助做好卫生部们的检查及处理游泳池内发生的治安突发事件。

4、甲方出示游泳池可开放的相关证明。

三、乙方责任说明

1、乙方负责游泳池的经营管理，在承包期间的营业时间内出现安全事故由乙方负责。

2、乙方需加强游泳池卫生管理，保持环境卫生，确保池水符合检测标准。

3、在承包期间营业时间内，由于乙方管理不善，设施被盗或损坏，乙方负全责。

4、乙方应按时向甲方缴纳承包费，自行按时缴纳税款和水电费等费用。

5、合同期满，乙方将游泳池、房屋、设备等如数交还给甲方，如有非正常磨损外的损坏，乙方应照价赔偿。

四、其他事项

1、乙方在订立该合同时，即向甲方缴纳游泳池承包款 元。

2、水、电计费标准： 水 元/吨，电 元/度 。

3、 在合同期满时，双方进行账目清算，若实际水电费用及设施损坏赔偿金额低于乙方交纳的费用，甲方须退还乙方剩余的保证金（不计息）；若实际水电费用及设施损坏赔偿金额高于乙方交纳的保证金，乙方须向甲方补交齐所需费用。

五、附则

本合同尚未涉及的问题，由双方协商解决。协议各条款均经双方认可，签字盖章后生效，协议一式伍份，甲乙双方各执两份，均具有相同的法律效力。

甲方： 乙方：

负责人： 负责人：

签约地点：

签约时间： 年 月 日

第六章 投标文件主要内容

1、投标声明书（格式见附件1）；

2、营业执照复印件（加盖单位公章）、原件；

3、法定代表人身份证复印件；如委托授权代表参加投标，则须有法定代表人授权委托书原件（格式见附件2）和授权代表身份证复印件；

4、近三年类似项目管理经验证明材料（合同）复印件和原件；

5、投标保证金凭证复印件及原件。

6、承诺书（格式见附件3）

7、前期投资改造方案；

8、运营方案；

9、企业荣誉及其附件

10、业绩一览表及其附件；

11、经营团队人员配备一览表及其附件（格式见附件4）

12、包款和报价单（格式见附件5）。

13、投标人根据评分细则认为必须提供的声明及文件资料

第七章 投标文件格式

（正本或副本）

投标文件

项目名称 ：绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目

项目编号：

投标人名称： （签字或盖章）

年月日

投 标 声 明 书（附件1）

致绵阳职业技术学院：

（投标人名称） 系中华人民共和国合法企业，经营地址（住址）。

我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目招标活动的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：

1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解问题的权利。

2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。

3、若中标，我方将按招标文件规定履行合同责任和义务。

4、以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。

法定代表人签字： 日 期：

单位全称（公章）：

法定代表人授权委托书（附件2）

致绵阳职业技术学院：

本授权委托书声明：我（法定代表人姓名： ）系（投标人名称： ）的法定代表人，现授权委托（授权代表姓名 ）为我公司法定代表人授权代表，参加贵单位组织的绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目招标，并代表我方全权处理本次招标活动中的一切事宜，签署相关文件，我方对被授权人的签名事项负全部责任。

在撤销授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。

授权代表无转授权，特此授权。

授权代表签名： 性别： 年龄：

身份证号码：职务：

详细通讯地址：邮政编码：

联系电话：传真：

投标人名称（盖章）：

投标人法定代表人（签名或盖章）：

授权委托日期： 年月日

承诺书（附件3）

致绵阳职业技术学院：

关于贵方2018年____月____日绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目招标文件，我方已全面阅读和研究了招标文件和补充文件的全部内容，并同意接受招标文件的全部要约，并按此承诺若我方中标，将严格按照招标文件中的要求，对游泳池的相关设施进行整改。我方无条件响应。

特此承诺！

投标方:（盖章）

法人代表：（签章）

日期： 年 月 日

经营团队人员配备一览表（附件4）

姓名	年龄	性别	学历	职称或执业资格	相应工作年限	岗位	是否参加过培训并考核合格
						……
						……
						……
						……
						……

投 标 人： （盖章）

法定代表人： （盖章）

日期：_____年____月____日

注：1经营团队人员配备的相关证明材料复印件（加盖公章）附表格后面，原件备查。

2以上人员均要求为投标人的固定员工，需提供近三个月以来的社保缴纳明细，以社保局养老保险单据为依据

投 标 报 价 单（附件5）

致：绵阳职业技术学院

根据贵方关于绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目的招标公告，(投标人全称) 授权 （全名、职务）为全权代表，参加贵方组织的绵阳职业技术学院游泳池经营权承包项目（编号为：）招标有关活动，代表本公司处理招投标活动中的一切事宜。

1、我方提供招标文件规定的全部投标文件。

2、出具的投标保证金，金额为元。

3、年承包款报价为人民币大写 元（¥ 元）。

5、我方已详细研究了招标文件的全部内容，包括修改补充文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，同意招标文件及修改补充文件的各项要求。

6、如中标，我方将按招标文件及相关法律、法规的规定履行合同责任和义务，并保质、保量、按期完成《合同书》中的全部任务。

7、我方同意按照贵方要求，提供与投标有关的一切数据或资料，并保证其真实性、有效性和合法性。

8、所有与本投标有关的函件请发往下列地址：

地址： 邮编：

电话： 传真：

投标人名称（公章）：

投标人法定代表人签字：

投标日期：年月日